ВХСУ: О праве аренды на земельные участки государственной и коммунальной собственности

подготовлено:  www.bizresurs.com.ua

Приобретение права аренды на земельные участки, находящиеся в государственной или коммунальной собственности, должно осуществляться исключительно на аукционах, кроме земельных участков, на которых расположены объекты недвижимого имущества, находящиеся в собственности граждан и юридических лиц, акции (доли, паи) которых принадлежат государству.

Заключение договора аренды земельного участка из земель государственной или коммунальной собственности осуществляется на основании решения соответствующего органа исполнительной власти или органа местного самоуправления – арендодателя, принятого в порядке, определенном Земельным кодексом Украины, или по результатам аукциона. К такому заключению пришел ВХСУ, рассматривая нижеизложенный спор.

ООО обратилось в хозяйственный суд с иском о признании за ним права на оформление документов для приобретения в аренду на 49 лет земельного участка. Истец еще в 2006 году обратился в горсовет с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду для строительства административного здания и гостевой стоянки. Заявление было принято к рассмотрению. На момент подачи иска горсовет не принял решение о предоставлении участка, но в то же время и не отказал ООО в праве на земельный участок. У Истца также находилось на руках уведомление постоянно действующей комиссии по вопросам выбора земельных участков для размещения объектов горсовета о необходимости разработки, согласования и утверждения градостроительного обоснования размещения объекта. Обоснование Истцом было получено в установленном законодательством порядке.

Ответчик, в свою очередь, указал, что право на оформление документов на спорный участок невозможно, так как согласно изменениям в Земельный кодекс и Закон «Об аренде земли», вступившим в силу в 2008 году, получение права аренды земельных участков, находящихся в государственной или коммунальной собственности, осуществляется исключительно на аукционах (ст. 16 Закона и ст. 124 Земельного кодекса).

Суд первой инстанции, а затем и апелляционной, исковые требования в части признания права на оформление документов удовлетворили. Аргументировали суды свою позицию следующим образом.

На момент подачи заявления в горсовет и получения вышеуказанной документации действовало законодательство, которое не обязывало проводить земельные аукционы. В соответствии со ст. 124 Земельного кодекса передача в аренду земельных участков, находящихся в государственной и коммунальной собственности, осуществляется на основании решения соответствующего органа исполнительной власти или органа местного самоуправления путем заключения договора аренды земельного участка.

Статья 16 Закона «Об аренде земель» говорит о том, что лицо, желающее получить земельный участок в аренду из земель государственной или коммунальной собственности, подает в соответствующий орган исполнительной власти или орган местного самоуправления соответствующее заявление. В случае согласия вышеупомянутых органов стороны заключают договор аренды земельного участка. Судами было установлено, что на момент подачи заявления требования действовавшего на тот момент (2006 год) законодательства Истцом были соблюдены.

Поскольку в соответствии со ст. 5 Гражданского кодекса Украины акты гражданского законодательства не имеют обратного действия во времени, кроме случаев, когда они смягчают или упраздняют гражданскую ответственность лица, Ответчик должен руководствоваться нормами законодательства, действовавшего на момент подачи заявления. То, что Ответчик принял соответствующее решение только в 2008 году, говорит ни о чем другом, как об искусственном затягивании времени принятия соответствующего решения.

Кроме того, суд обратил внимание, что исходя из содержания норм Земельного кодекса и ст. 16 Закона «Об аренде земель», проведение земельного аукциона или конкурса касательно приобретения права аренды земельного участка требуется только в случае, если поступило 2 и более заявления на аренду одного и того же земельного участка. В данной ситуации своих прав на оформление земельного участка никто, кроме ООО, не заявлял.

 

ВЫВОД:

Рассматривая дело о признании права на оформление документов для получения в аренду земельного участка, ВХСУ указал, что приобретение права аренды на земельные участки, находящиеся в государственной или коммунальной собственности, должно осуществляться исключительно на аукционах, кроме земельных участков, на которых расположены объекты недвижимого имущества, находящиеся в собственности граждан и юридических лиц, акции (доли, паи) которых принадлежат государству.

Заключение договора аренды земельного участка из земель государственной или коммунальной собственности осуществляется на основании решения соответствующего органа исполнительной власти или органа местного самоуправления – арендодателя, принятого в порядке, определенном Земельным кодексом Украины, или по результатам аукциона, если более чем 2 участника подали заявку на один и тот же участок.

  

По материалам: «ЮРИСТ & ЗАКОН»