Судебная практика по рассмотрению гражданских дел о защите прав потребителей

подготовлено:  www.bizresurs.com.ua

ВСУ рассмотрел практику применения судами законодательства в разрешении дел указанной категории, выявления существующих недостатков и спорных вопросов в судебной практике и законодательстве.

Соблюдение правил юрисдикции

ВСУ напомнил, что отношения между потребителями товаров, работ и услуг и производителями и продавцами товаров, исполнителями работ и поставщиками услуг разных форм собственности регулируются Законом № 1023, которым установлены права потребителей, а также определен механизм их защиты и основы реализации государственной политики в сфере защиты прав потребителей.

Потребитель – это физическое лицо, которое приобретает, заказывает, использует или намеревается приобрести или заказать продукцию для личных нужд, непосредственно не связанных с предпринимательской деятельностью или выполнением обязанностей наемного работника (п. 22 ч. 1 ст. 1 Закона № 1023).

С учетом этого судебная защита прав потребителей осуществляется общими судами по правилам гражданского судопроизводства в порядке искового осуществления по искам физических лиц – потребителей товаров, работ и услуг.

В порядке гражданского судопроизводства рассматриваются также иски общественных организаций (объединений) потребителей; специально уполномоченного центрального органа исполнительной власти в сфере защиты прав потребителей и его территориальных органов в областях, городах Киеве и Севастополе, а на территории АРК – органа исполнительной власти АРК в сфере защиты прав потребителей; органов местного самоуправления.

В порядке административного судопроизводства путем рассмотрения соответствующих административных исков решаются дела против органов местного самоуправления и органов исполнительной власти, устанавливающих критерии и условия предоставления услуг (продажи товаров) и которые могут применять мероприятия административного влияния к нарушителям потребительского законодательства.

В частности, требования об обжаловании бездеятельности субъектов властных полномочий при осуществлении ими властных управленческих функций относительно нарушителей законодательства о защите прав потребителей подлежат рассмотрению в порядке административного судопроизводства.

ВСУ также сказал, что при освещении вопроса юрисдикции необходимо обратить внимание судей также на то, что дела о финансовых услугах изъяты уже из подведомственности третейских судов (см. Закон Украины от 03.02.2011 г. № 2983-VI).

При этом термины «финансовое учреждение» и «финансовая услуга» понимаются в значении, приведенном в статьях 1, 4 Закона № 2664.

Соблюдение правил подсудности

ВСУ отметил, что судебная практика свидетельствует о неодиночных случаях безосновательного возврата за неподсудностью дел о защите прав потребителей.

Решая вопрос территориальной подсудности, суды должны руководствоваться нормами гл. 1 разд. III ГПКУ (статей 107 – 117) и учитывать, что в соответствии с ч. 5 ст. 110 ГПКУ истцу в делах о защите прав потребителей дано право по своему усмотрению предъявлять иск:

• по местонахождению ответчика;

• по зарегистрированному месту проживания или нахождения потребителя;

• по месту причинения вреда или выполнения договора (за исключением исключительной подсудности).

По правилам исключительной подсудности (ст. 114 ГПКУ) иски, возникающие по поводу недвижимого имущества предъявляются по местонахождению имущества или основной его части, а иски к перевозчикам, возникающие из договоров перевозки грузов, пассажиров, багажа, почты, – по местонахождению перевозчика.

ВСУ напомнил, что исключительная подсудность – особенный вид территориальной подсудности, запрещающий применение других видов территориальной подсудности (общей, договорной, альтернативной или подсудности связанных между собой требований).

Анализ судебной практики свидетельствует, что сложилась неодинаковая практика относительно определения подсудности гражданских дел, в которых одной из сторон является иностранный перевозчик.

При предъявлении иска к иностранному авиаперевозчику судам следует учитывать следующее:

• суды могут принимать в свое производство и рассматривать любые дела с иностранным элементом в случаях, если, в частности, на территории Украины находится филиал или представительство иностранного юридического лица – ответчика;

• суды могут принимать в свое производство и рассматривать дела с иностранным элементом по делам о возмещении вреда, если он был нанесен на территории Украины.

Если международным договором Украины предусмотрены иные правила, чем установленные Законом № 2709, применяются правила такого международного договора.

Субъекты правоотношений по делам по искам о защите прав потребителя

Если гражданин (покупатель, заказчик) в правоотношениях выступает как предприниматель или фактически использовал приобретенный или заказанный товар в предпринимательской деятельности, или как наемный работник, то на его отношения с продавцом Закон № 1023 не распространяется.

Вместе с тем Закон № 1023 не содержит критериев разграничения использования товара для личных потребностей с использованием его в предпринимательской деятельности или выполнения обязанностей наемного работника. Нередки случаи, когда субъект предпринимательской деятельности приобретал товар с целью использования в будущем в предпринимательской деятельности, но из-за определенных обстоятельств фактически использовал для собственных бытовых нужд или наоборот.

Поэтому при решении вопроса о возможности применения к спорным правоотношениям положений Закона № 1023 суду необходимо выяснить, для каких целей используется приобретенная продукция: личных нужд физического лица или ее использование связано с предпринимательской деятельностью физического лица – субъекта предпринимательской деятельности.

ВСУ напомнил, что Закон № 1023 регулирует отношения потребителя с предприятием, учреждением, организацией или гражданином-предпринимателем, которые изготовляют и продают товары, выполняют работы и оказывают услуги, независимо от форм собственности и организационных форм предпринимательства.

То есть на отношения, где производителем и продавцом товаров, исполнителем работ и поставщиком услуг выступает гражданин, который не является предпринимателем, а также на случаи, где приобретателем товаров, пользователем услуг являются предприятия, учреждения, организации, действие Закона № 1023 не распространяется.

Доказательства

При решении споров о защите прав потребителей следует учитывать, что груз доказывания обстоятельств, освобождающих от ответственности за невыполнение или неподобающее выполнение обязательства, в том числе и за причиненный вред, лежит на продавце (изготовителе).

К фактам, подлежащим доказыванию по делам о защите прав потребителей, в первую очередь следует отнести: имело ли место приобретение продукции (заказ услуги); предоставлялась ли информация о товаре (услуге) и какая именно; сведения о свойствах товара и соответствии их нуждам потребителя и требованиям установленных нормативов; имело ли место использование товара; имело ли место причинение вреда, который нанесен жизни, здоровью или имуществу потребителя.

Средством доказывания факта приобретения, заказа товаров (услуг) обычно является расчетный документ – квитанция, товарный или кассовый чек, билет, талон и пр. (п. 7 ч. 1 ст. 1 Закона № 1023); письменная правовая сделка; относительно товара, на который установлен гарантийный срок, – технический паспорт или другой документ, который его заменяет, с отметкой о дате продажи (ч. 11 ст. 8 Закона № 1023).

В п. 9 постановления Пленума ВСУ «О практике рассмотрения судами гражданских дел по искам о защите прав потребителей» от 12.04.96 г. № 5 разъяснено, что требования могут заявлять потребители, имеющие на товары квитанцию, товарный или кассовый чек или другой письменный документ. Потеря указанных документов, неполучение их при приобретении товара или невозможность их восстановления не лишает потребителя права доводить факт купли-продажи с помощью свидетелей.

То есть груз доказывания факта приобретения, заказа товаров (услуг) возлагается на потребителя.

Сложнее обстоит дело с доказыванием факта заключения договора на расстоянии, приобретения или заказа товара через сеть Интернет (на сегодня такой вид торговли получает все большее распространение), когда у приобретателя отсутствует договор купли-продажи в бумажной форме.

В соответствии с Законом № 1023 заключение договора на расстоянии происходит с помощью средств дистанционной связи: телекоммуникационных сетей, почтовой связи, телевидения, информационных сетей, в частности Интернет (статьи 1, 13 данного Закона).

Если иное не предусмотрено договором, заключенным на расстоянии, продавец должен поставить потребителю товар в течение приемлемого срока, но не позже 30 дней с момента получения согласия потребителя на заключение договора. В случае невозможности выполнения договора из-за отсутствия заказанного товара продавец должен немедленно сообщить об этом потребителю, но не позже 30 дней с момента получения согласия потребителя на заключение договора.

Вещественными доказательствами наряду с предметами материального мира являются также магнитные, электронные и другие носители информации, содержащие аудиовизуальную информацию об обстоятельствах, имеющих значение для дела.

Порядок исследования звуко- и видеозаписи предусмотрен в ст. 188 ГПКУ, однако процессуальным законодательством не урегулирован порядок исследования информации, содержащейся в компьютерной сети.

Поэтому кажется правильной практика судов, которые проводят исследование интернет-сайта по правилам ст. 188 ГПКУ.

Актуальные вопросы и проблемы, возникающие при рассмотрении споров

Согласно ч. 1 ст. 627 Гражданского кодекса Украины (далее - ГКУ) стороны являются свободными в заключении договора, выборе контрагента и определении условий договора с учетом требований этого Кодекса, других актов гражданского законодательства, обычаев делового оборота, требований разумности и справедливости.

Законом Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно урегулирования отношений между кредиторами и потребителями финансовых услуг» от 22.09.2011 г. № 3795-VI указанная норма дополнена частью второй, согласно которой в договорах при участии физического лица – потребителя учитываются требования законодательства о защите прав потребителей.

В соответствии с преамбулой Закона № 1023 он регулирует отношения между потребителями товаров, работ и услуг и производителями и продавцами товаров, исполнителями работ и представителями услуг разных форм собственности, устанавливает права потребителей, а также определяет механизм их защиты и основы реализации государственной политики в сфере защиты прав потребителей.

По мнению ВСУ, Законом № 1023 регулируются отношения, возникающие из договоров купли-продажи, имущественного найма (аренды), предоставления коммунальных услуг, проката, перевозки, хранения, поручения, комиссии, финансово-кредитных услуг и т. п. Такие отношения могут возникать из актов законодательства или из других соглашений, не противоречащих данному Закону.

От правильного решения этого вопроса зависит не только подсудность дел, но и применение положений ч. 3 ст. 22 Закона № 1023 относительно освобождения потребителей по искам, связанным с нарушением их прав, от уплаты судебного сбора.

Закон № 1023 содержит в себе значительно больше гарантий прав потребителей во время получения услуг по сравнению  с ГКУ и другими специальными законами.

Так, в Законе № 1023 определены, в частности, дополнительные основания для признания недействительными условий договоров, ограничивающих права потребителя (ст. 18); установлена пеня в размере 3 % стоимости работы (услуги) за каждый день (каждый час, если длительность выполнения определена в часах) в случае, когда исполнитель не может выполнить (просрочивает выполнение) работу (предоставление услуги) согласно договору. Когда же стоимость работы (услуги) не определена, исполнитель платит потребителю неустойку в размере 3 % общей стоимости заказа (ч. 5 ст. 10 Закона № 1023).

Вместе с тем, учитывая, что отдельные виды правоотношений с участием потребителей регулируются и специальными законами Украины (например, страхование, перевозка, финансовые услуги, жилищно-коммунальные услуги и тому подобное), Закон № 1023 применяется в части, не урегулированной специальным законом.

Закон № 1023 не применяется к отношениям с совершением нотариусом нотариальных действий, а также к отношениям по предоставлению профессиональной юридической помощи адвокатами.

Далее ВСУ подробно рассказывает о практике применения судами норм законодательства при рассмотрении дел, связанных с финансово-кредитными услугами, туристическими услугами, страхованием.

 

По материалам: «ЛІГА:ЗАКОН»