Госбюджет - 2014: проект закона и его основные показатели

14-10-2013 источник: Реальна Економіка

госбюджет 2014 Украина Бюджетный процесс в Украине снова сорван: до 15 сентября, как это требует регламент, главная смета страны так и не попала в Верховную Раду.

А те макропоказатели, которые объявили представители администрации президента, оказались лишь базовыми индикаторами, и должны лечь в основу бюджета. Собственно же самого проекта на тот момент еще не существовало.

Тем не менее, пока подготовка главного финансового документа идет полным ходом. На прошлой неделе большинство парламентских комитетов, а также министерств, вовлеченных в бюджетный процесс , получили этот документ для ознакомления и доработки.

Один из его экземпляров оказался в распоряжении редакции "Реальной экономики". И хотя не исключено , что в сессионный зал проект бюджета еще изменится, его ключевые индикаторы с большой вероятностью останутся неизменными.

Доходы государственного бюджета на 2014 год запланированы на уровне 403,04 миллиарда гривен , расходы - в объеме 443,6 миллиарда гривен. Следовательно , власти рассчитывают, что доходы бюджета в следующем году вырастут на 9 % , расходы - на 5,7 %.

Достаточно оптимистичный прогноз , поскольку в 2013 году по сравнению с 2012 годом ожидалось снижение доходов бюджета на 1,1 % при росте расходов на 1,5 %. Хотя и этих планов не удастся достичь.

К тому же налоговые поступления в 2014 году составят 334 миллиарда гривен, что на 11,3 % больше плана текущего года. В том числе от внутренних налогов на товары и услуги - 231,5 миллиарда гривен , а это означает рост этого источника сборов по отношению к бюджету 2013 года на 19%.

Хотя , например , поступления от налогов на внешнюю торговлю вырастут лишь на 8,6 % до 16,7 миллиарда гривен . Доходы от приватизации в следующем году составят 17 миллиардов гривен против 10,9 миллиарда гривен в текущем.

Предельный объем бюджетного дефицита на 2014 год запланирован на уровне 45,7 миллиарда гривен . Это несколько меньше аналогичного показателя на текущий год, ожидается на уровне 50,6 миллиарда гривен , и фактического значения дефицита 2012 года, который достиг 53,4 миллиарда гривен вместо запланированных 38,8 миллиарда.

Предельный объем государственного долга на 31 декабря 2014 будет составлять 548,6 миллиарда гривен , и находится почти на уровне текущего значения: по состоянию на 31 августа государственный долг уже достиг 546,3 миллиарда гривен.

Причем, новые заимствования запланированы на уровне 130,7 миллиарда гривен, из которых 43,2 миллиарда - внешние, в то время как погашение прежних долгов составит 87 млрд гривен .

Государственные гарантии , согласно проекту бюджета , в 2014 году могут выделяться в объеме до 30 миллиардов гривен , хотя в текущем году сумма была значительно больше - 50 миллиардов .

Прожиточный минимум с 1 января будущего года составит 1176 гривен , с 1 июля -1207 гривен , а с 1 октября - 1256 гривен. Минимальная заработная плата - 1218 гривен , 1250 гривен , 1301 гривна соответственно.

Также запланировано, что Национальный банк в 2014 году ежеквартально будет перечислять в госбюджет средства в сумме не менее 5,7 миллиарда гривен , хотя в текущем году эта «планка» составила 4 миллиарда гривен.

Расходы бюджета являются одной из самых интересных статей , особенно в условиях административной реформы , о которой уже не первый год талдычит власть.

Например , аппарат Верховной Рады получит в 2014 году 920 миллионов гривен финансирования, лишь на 16 миллионов гривен меньше суммы , заложенной в бюджет 2013 года.

Государственное управление делами получит 1,27 миллиарда гривен, государственная судебная администрация - 4,6 миллиарда гривен. Кроме того , на финансирование Генпрокуратуры заложены 3,15 миллиарда гривен , МВД - 15,8 миллиарда гривен , Министерство энергетики и угольной промышленности Украины - 14,9 миллиарда, Министерство обороны - 14,6 миллиарда , Министерство образования и науки - почти 25,2 миллиарда гривен , Министерство здравоохранения - 9,16 миллиарда гривен.

Минсоцполитики получит 92,3 миллиарда гривен, в составе которого только Пенсионный фонд рассчитывает на дотации в размере 87,4 миллиарда гривен.

Финансирование Государственного агентства автомобильных дорог на 2014 год предусмотрено в сумме 14,8 миллиарда гривен, из которых 5,12 миллиарда будет направлено на развитие и содержание дорог, а более 9,6 миллиарда гривен - на выполнение долговых обязательств.

В общем, государственный бюджет на 2014 год скорее всего основывается на макропрогнозе , который в конце сентября подготовило Министерство экономического развития.

У него заложен рост ВВП на уровне 1,8-2,8 % , положительная динамика индекса промышленного производства в пределах 1,6-2,6 % , среднегодовой курс гривни к доллару - 8,3-8,5 гривен , а также темпы инфляции до 3,6 %.

Но некоторые бюджетные индикаторы кажутся слишком преувеличенными. Например, рост доходной базы или уровень дефицита .

Особенно если учесть чрезвычайно сложную ситуацию с выполнением бюджета текущего года: в январе - августе его доходы по сравнению с аналогичным периодом 2012 сократились на 1,4 % , а дефицит бюджета в январе - июле вырос почти в 1,8 раза.

Тем не менее, запланированное на 2014 год увеличение именно внутренних налоговых поступлений , а также продолжения агрессивной долговой политики красноречиво говорят о том , что власть будет любой ценой наполнять государственную казну, чтобы получить преимущество на президентских выборах в 2015 году.

Ключевые показатели государственного бюджета Украины на 2014 год, по сравнению с 2013 годом

Показатель, млрд. грн.

2013 год

2014 год

Динамика, %

Доходы, в т.ч.:

370,05

403,04

8,92

поступления от внутренних налогов на товары и услуги

195,3

231,5

18,54

поступления от международных налогов

15,3

16,7

9,15

поступления от приватизации

10,9

17

55,96

Расходы

419,33

443,6

5,79

Апарат Верховной Рады

0,94

0,92

-2,13

Государственное Управление Делами

1,3

1,27

-2,31

Государственная Судебная Администрация

4,42

4,6

4,07

Генеральная прокуратура

3,2

3,15

-1,56

Министерство внутренних дел

16,06

15,8

-1,62

Министерство энергетики и угольной промышленности

15,4

14,9

-3,25

Министерство экономического развития и торговли

2,01

1,34

-33,33

Министерство обороны

15,32

14,6

-4,70

Министерство образования и науки

25,2

25,2

0

Министерство здравоохранения

10

9,16

-8,40

Министерство социальной политики

88,6

92,3

4,18

Министерство инфраструктуры

1,5

1,6

6,67

Министерство аграрной политики

8,7

7,6

-12,64

Министерство доходов и сборов

5,9

6,5

10,17

Государственное агентство автомобильных дорог

13,6

14,8

8,82

Возврат кредитов в бюджет

12,1

3,9

-67,77

Предоставление кредитов из бюджета

13,4

9,04

-32,54

Предельный дефицит

50,6

45,7

-9,68

Предельный объем государственного долга

483,1

548,6

13,56

Сумма государственных гарантий

50

30

-40

Прожиточный минимум на 1 человека, грн:

с 1 января

1108

1176

с 1 июля

-

1207

с 1 декабря

-

1256

с 1 октября

1176

-

Минимальная заработная плата, грн:

с 1 января

1147

1218

с 1 июля

-

1250

с 1 октября

-

1301

с 1 декабря

1218

-