Эксперт: Доля трансфертов из государственного бюджета в местные постоянно растет
Вместо внедрения обещанного «бюджетного федерализма» Партия регионов постоянно усиливает финансовую зависимость местного самоуправления от правительства. Об этом пишет политолог Андрей Дуда в очередном номере «Українського тижня».
Эксперт напоминает, что анонсированная регионалами реформа межбюджетных отношений была одной из первых в бело - синих . В апреле 2011 года тогдашний первый заместитель председателя Партии регионов , народный депутат Владимир Рыбак , находясь в Ивано - Франковске, даже говорил в контексте упомянутого нововведения следующее: « ... бюджетный федерализм будет в действии. Финансы должны быть в регионах , а государство будет оставлять себе деньги только для функций».
8 июля 2010 была принята новая редакция Бюджетного кодекса Украины , разработанную правительством Азарова. « На первый взгляд, она несколько оптимизировала доходную часть местных смет, прежде всего по «первой корзины »доходов, то есть тех , которые учитывают, определяя межбюджетный трансферт.
Особых изменений, связанных с корзиной доходов, которыми пренебрегают при определении межбюджетного трансферта, то есть тех, которые в первую очередь идут на развитие общества, не произошло », - пишет Дуда, напоминая, что налог на недвижимость так и не заработал в интересах территориальных общин.
Эксперт отмечает, что как следствие косметических бюджетных изменений, в структуре доходов местных сокровищниц доля различных трансфертов из государственного после реформы постоянно растет.
« Если в 2009 году она равнялась в них 46,7 %, в 2010 - 49,1 %, то в 2011 - м (когда заработал новый кодекс) уже 52,3 % , в 2012 - м - 53,6 %.
А чем больше процент межбюджетных трансфертов в местных бюджетах , тем сильнее зависимость местного самоуправления от органов государственной власти (Минфина , Кабмина , Верховной Рады, президента).
И редко когда это влияние лишено четко выраженного субъективного подхода.
Подтверждение тому - субвенции на социально - экономическое развитие территорий, преимущественно идут в несколько регионов базовой электоральной поддержки ПР» , - пишет Дуда.